La presencia de personas que llegan por reagrupación familiar a España ha crecido de manera importante en los últimos años (en 2002 se concedieron 13.810 reagrupaciones y en el 2004 fueron 103.998) y parece que tenderemos hacia la realidad de otros países con mayor tradición migratoria, que tienen en la reagrupación familiar una de las principales fuentes de ingresos de extranjeros a sus territorios.
En el año 2005 en la ciudad de Barcelona se recibieron 4.459 solicitudes de informe de disponibilidad de vivienda para reagrupar a familiares. El número medio de personas que se quiere reagrupar por cada solicitud es de 1*65.
El momento de la reagrupación es especialmente importante para los integrantes del núcleo familiar, en un nuevo entorno social, cultural, legal y económico. Se producen situaciones relacionadas con el proceso de reencuentro de la familia y de llegada e inserción a la nueva sociedad, que son importante reforzarlas, prevenirlas o reconducirlas.
El programa se encarga de facilitar la acogida y la inserción de las familias reagrupadas en el distrito de Horta Gjmardó. Asimismo, se pretende ayudar en la mejora de la convivencia de los barrios del Distrito, así como impulsar la adecuación mutua (nuevos y viejos vecinos) a la diversidad social y cultural del territorio. Con todo ello se busca mejorar la participación y el trabajo en red, entre entidades, servicios y ciudadanía en general, y prevenir situaciones de conflicto derivados de la reagrupación familiar.
Finalmente, se quiere ayudar en la desactivación de aspectos favorecedores de la violencia intrafamiliar, facilitar la planificación y acogida de los menores reagrupados en el sistema educativo, e impulsar puntos de encuentro entre personas de la sociedad de acogida y personas inmigradas.
Las líneas de actuación se basan en programas que fomenten la inclusión social y cultural en el entorno local, prevengan los riesgos de exclusión y potencien la convivencia ciudadana. Asimismo, en eventos dirigidos al fomento de la participación de personas inmigrantes en los distintos ámbitos de la vida municipal, con especial atención a las mujeres inmigrantes. Y, por último, en programas dirigidos a la prevención de conductas discriminatorias, racistas y xenófobas y programas de sensibilización dirigidos a la población en general.
El proyecto, desde la fase de planificación se basa en metodologías participativas, que fomenten la implicación y corresponsabilidad. Las técnicas metodológicas son: comisiones mixtas de trabajo, sondeo telefónico, grupos de trabajo, entrevistas individuales y colectivas, entre otras.
Mejora de la calidad de la acogida en el distrito, de la prevención de situaciones de conflictos sociales y familiares, impulso de la participación de las personas inmigradas en la vida del distrito y aumento de la participación de servicios, entidades y personas a título individual.
Los principales beneficiarios del programa son los núcleos familiares reagrupados en el distrito de Horta Guinardó, pero también se benefician los profesionales y servicios que atienden población inmigrada. Finalmente, de manera indirecta se ven beneficiados todos los servicios públicos, entidades y la población en general.